TOP NEWS ПОЛИТИКА ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВО ПРОИСШЕСТВИЯ КУЛЬТУРА СПОРТ ФОТО LIVE
IPN: Квота на «перебежчиков»
09:10; 25 11 2013 2 2500
IPN: Квота на «перебежчиков»
Власти Гагаузии рассчитывают получить квоту в парламенте Молдовы. Однако уязвимость предложенного законопроекта перед политической коррупцией даёт повод увидеть в инициативе гагаузских избранников вместо заботы об интересах автономии, политическую игру определённых партий.

Текст: Вячеслав Крачун, IPN

5% - 5 депутатов


Гагаузская автономия поднимает перед центральными властями Молдовы вопрос о предоставлении ей депутатской квоты в парламенте страны. Законодательная инициатива с соответствующими поправками в Избирательный кодекс была направлена на прошлой неделе в высший законодательный орган от имени Народного собрания региона.

Главная претензия гагаузских законодателей к действующей избирательной системе заключается в том, что она не обеспечивает гагаузскому народу представительства в парламенте, и, следовательно, участия в управлении государством. Несмотря на то, что сегодня в парламенте РМ представлены в разных фракциях сразу 4 депутата из автономии, представители Народного собрания отмечают, что данная ситуация является следствием политической конъюнктуры, и такое представительство никак не гарантируется на уровне законодательства.

«Гагаузия территориально и по численности гагаузского народа составляет около 5% от Республики Молдова. Поэтому вполне обоснованным является требование, чтобы население автономии имело возможность избирать не менее 5 из 101 депутатов в одномандатных округах», - заявил в ходе представления законопроекта на сессии НСГ один из авторов инициативы депутат Иван Бургуджи.

«Такой же район»

В молдавском экспертном сообществе идея квотирования гагаузского представительства в парламенте, как это часто бывает с инициативами, исходящими из южной автономии, вызвала негативную реакцию. В частности, эксперт в области конституционного права Тео Кырнац назвал подобные требования незаконными.

«По Конституции это такой же район, как и все остальные 32. Требовать отдельных мест в парламенте невозможно, потому что у нас в республике организуется только один избирательный округ. Поэтому эти требования являются чисто политическими, направленными на то, чтобы нагнетать и дестабилизировать ситуацию в Республике Молдова», - заявил эксперт в интервью порталу NOI.md.

Интересы Гагаузии или политический ход?

Перспективы найти поддержку в парламенте у гагаузской инициативы, судя по всему, также невелики. Ещё весной текущего года, когда в автономии только начинались дебаты о необходимости разработки соответствующего законопроекта, представители Либерально-демократической партии усмотрели в идее квотирования депутатских мест для гагаузов политический ход своих коллег-конкурентов из Демпартии. Выступая на общественном телевидении Гагаузии, депутат от ЛДПМ Вячеслав Ионицэ обвинил демократов в том, что они используют гагаузский народ в своих партийных целях.

«Любая партия должна иметь свои интересы, но я считаю кощунственным использовать одну группу людей, в данном случае, одну этническую группу, гагаузов, в своих узкопартийных и корыстных целях. Я считаю, что это неправильно использовать целую народность в интересах одной партии», - отметил Ионицэ.

Позиция Партии коммунистов вряд ли будет кардинально отличаться от либерал-демократов уже только потому, что за разработкой инициативы стоят депутаты Народного собрания Гагаузии, близкие к ДПМ.

Что касается самих демократов, то они получают возможность выступить в роли лоббистов гагаузских интересов, укрепив свой имидж среди жителей автономии. Разумеется, при этом прекрасно понимая, что их поддержка не приведёт к принятию законопроекта. И если гагаузские демократы дали такой «пас» своим старшим партийным коллегам, то вряд ли последние станут отказываться довести до конца начатую комбинацию. Впрочем, пока никаких официальных комментариев или действий в этом направлении ДПМ не предпринимала.

Теория и практика

Можно согласиться с депутатами Народного собрания в том, что существующая избирательная система не даёт оптимальных условий для представительства гагаузов в парламенте РМ. Как показывает опыт, число депутатов-южан зависит от решения политических лидеров о расстановке представителей автономии на те или иные позиции в избирательных списках. При отсутствии гарантирующего правового механизма сегодня в парламент могут пройти 4 депутата, а в следующий раз только 1. При этом, подчиняясь партийной дисциплине, избранник не всегда имеет возможность голосовать за те или иные решения по Гагаузии, если это противоречит позиции его политформирования.

С другой стороны, нет никаких гарантий, что депутат, избранный от своего округа в качестве независимого кандидата, не окажется в команде определённой политической силы. И данные риски подтверждаются опытом последних выборов в Народное собрание, которые, напомним, вошли в политическую историю страны тем, что партия, чьи кандидаты проиграли во всех избирательных округах, в результате сформировала правящую депутатскую фракцию.

Те же опасения, к слову вызывает и другой проект ДПМ, который, случайно или нет, совпал по времени появления в общественных дискуссиях с инициативой о «гагаузских квотах». Речь идёт о переходе на смешанную избирательную систему, при которой половина депутатов парламента должна избираться по партийным спискам, а вторая - от одномандатных округов. Аргументы, которые звучат в пользу такой реформы тоже вполне привлекательны и логичны. Продвижение во власть «людей из народа», повышенная ответственность депутатов-одномандатников перед избирателями, демократизация избирательной системы, - на теоретическом уровне с положительным характером этих факторов трудно спорить. Однако, опять же, нет никаких гарантий, что опыт увлекательного фокуса «как сформировать правящее большинство, не имея ни одного победившего депутата?», не повторится на практике, но уже в республиканском масштабе.

Нейтрализовать существующие опасения относительно коррумпированности предлагаемых моделей избирательной системы не так сложно. В качестве защитных механизмов можно предложить ужесточение наказания за подкуп избирателей, запрет на переход депутата в другие парламентские фракции, утверждение процедуры отзыва депутата-одномандатника избирателями, наделение фракции правом большинством голосов лишать мандата не оправдавшего доверия члена фракции с заменой его на следующего по списку кандидата. Без подобного рода сдерживающих мер никто не может быть уверенным, что 5 депутатов от Гагаузии не превратятся в очередных перебежчиков. Пока же таких оговорок не делается, инициатива Народного собрания обречена восприниматься в качестве политического хода определённых партий.



Подписывайтесь на наши новостные ленты в социальных сетях - в facebook, одноклассниках, вконтакте, twitter и instagram
Читайте также по этой теме:



 

 


15:48; 23 сен 2019
Уроженца Конгаза ко второму профессиональному бою в ММА готовит лично Коннор Макгрегор
 157
14:39; 23 сен 2019
«Зловония скоро исчезнут»: Анастасов о строительстве нового коллектора
 265
14:25; 23 сен 2019
Ряд призовых мест завоевали спортсмены клуба LION в Румынии
 187
13:38; 23 сен 2019
В Авдарме соорудили новый пешеходный мост
 247
13:12; 23 сен 2019
Без прав, но за рулем. Несовершеннолетний водитель сбил пожилую женщину в Комрате
 832
12:47; 23 сен 2019
В Гагаузии завершена работа над учебниками по гагаузскому языку для лицейских классов
 203
12:08; 23 сен 2019
«Все, что ни делается - к лучшему»: Андрей Шевель отказался баллотироваться в мунсовет Комрата
 712
11:49; 23 сен 2019
Виноградари предлагают винзаводам больше винограда, чем им необходимо
 326
11:09; 23 сен 2019
В Вулканештах автомобиль врезался в скутер: оба водителя сбежали с места аварии
 911
10:53; 23 сен 2019
Репортаж: Гагаузия и Санкт-Петербург укрепляют сотрудничество
 248
10:17; 23 сен 2019
ДТП в Чадыр-Лунге: Полиция просит граждан о помощи в противодействии смертельных аварий
 1036
09:46; 23 сен 2019
«Нам запрещали выезжать в Россию»: на экономическом форуме в Кишиневе вспомнили запреты правительства ДПМ
 497
09:26; 23 сен 2019
В двух населенных пунктах Гагаузии ожидаются перебои с электричеством
 252
09:07; 23 сен 2019
Утреннее ДТП в Кирсово: два автомобиля столкнулись на пешеходном переходе
 1956
15:33; 22 сен 2019
В Бешалме неизвестные разбили автомобиль местного предпринимателя
 2274
Аналитика

Вячеслав Крачун, IPN
Второй срок башкана Гагаузии: «долг» союзников и новые возможности

Поезд Кишинев-Одесса протаранил автомобиль; водитель погиб

Вячеслав Крачун, IPN
IPN: Вертикаль Ирины Влах и главные ожидания политической осени в Гагаузии