TOP NEWS ПОЛИТИКА ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВО ПРОИСШЕСТВИЯ КУЛЬТУРА СПОРТ ФОТО ВИДЕО LIVE
Noi.md: Гагаузии хотят изменить статус - во имя Конституции
10:37; 23 06 2015 0 5229
Noi.md: Гагаузии хотят изменить статус - во имя Конституции

На прошлой неделе спикер Андриан Канду зарегистрировал в секретариате парламента инициативу о создании специальной рабочей группы. Она займется “рассмотрением статуса Гагаузской автономии в контексте положений Конституции”.

Текст: Ксения Флоря, Noi.md

Предыдущая попытка центра внести изменения в республиканское законодательство, регулирующее правовой статус АТО Гагаузия, привела к острому конфликту между Кишиневом и Комратом, демонстративному проведению в автономии 2 февраля 2014 года референдума о внешнеполитическом векторе РМ и отложенном статусе Гагаузии, заведению Генпрокуратурой на всех депутатов Народного собрания уголовных дел по статье “Самоуправство”, угрозам кишиневских политиков “откорректировать” полномочия автономии и, как следствие, укреплению в АТО позиций пророссийских политических сил.

Корректировали, корректировали, да не выкорректировали

В феврале 2013 года при правительстве РМ была создана рабочая группа, в задачу которой входила разработка и внесение изменений в республиканское законодательство, регулирующее правовой статус АТО Гагаузия.

Создав рабочую группу, правительство под предлогом необходимости корректировки действующего законодательства, регулирующего правовой статус Гагаузии, принялось планомерно урезать полномочия автономии, низводя ее до уровня обычного района. В правительстве даже не пытались закамуфлировать свои намерения.

Как писало тогда издание “Коммерсант”, первые наработки рабочей группы повергли в шок гагаузских депутатов. Минсельхоз, например, рекомендовал рабочей группе изменить статус Гагаузии с “автономно-территориального образования” на “административно-территориальное образование”. То есть, свести его к статусу рядового района. Министерство транспорта в своих рекомендациях написало, что все "компетенции Гагаузии, которые превышают культурную необходимость, должны быть исключены".

СИБ предложил лишить автономию закрепленного в законе об особом статусе права на внешнее самоопределение в случае утраты РМ суверенитета. Генпрокуратура - отменить в автономии официальный статус русского языка. МВД - обязать органы власти Гагаузии вести переписку с центром только на государственном языке (по нынешней версии закона об особом правовом статусе переписка ведется на двух языках).

Комрат эти предложения возмутили. На чрезвычайном заседании Народного собрания, на которое были приглашены мэры и главы трех районов автономии, а также четверо депутатов парламента, представляющих Гагаузию, звучали призывы инициировать референдум о выходе Гагаузии из состава Республики Молдова. И хотя минюст от греха подальше тогда был вынужден приостановить деятельность рабочей группы при правительстве, отношения между Кишиневом и Комратом упали ниже нулевой отметки.

Пойдя на открытую конфронтацию с Кишиневом и проведя 2 февраля прошлого года референдум об отложенном статусе и внешнеполитическом векторе, автономно-территориальное образование Гагауз-Ери недвусмысленно продемонстрировало центру, что дальше ограничивать и сводить на нет свою автономию не позволит.

Центр отреагировал на референдум волной репрессий. Премьер-министр Юрий Лянкэ расценил гагаузский плебисцит, как “пренебрежение законом”, которое “стимулирует феномен сепаратизма”. И заявил, что властям в кратчайшие сроки необходимо внести изменения в законодательство, регулирующее полномочия Гагаузии, “начиная с возможной корректировки статуса автономии”.

И только сейчас, после выборов нового башкана, отношения между центральными властями и руководством Гагаузии немного потеплели. 29 мая (впервые за время своего президентства) в автономии с рабочим визитом побывал Николай Тимофти, что было расценено экспертами в Кишиневе, как хороший повод для возобновления диалога между центром и Комратом.

Комиссию создаем, изменение статуса - в уме

Согласно проекту Андриана Канду, рабочая группа по приведению законодательства в соответствие со специальным статусом Гагаузской автономии, должна быть создана на паритетной основе из представителей всех фракций парламента и депутатов Народного собрания.

Главная цель группы - обеспечение постоянного и конструктивного диалога между Кишиневом и Комратом, разработка Плана действий для обеспечения функциональности специального статуса АТО Гагауз-Ери, разработка рекомендаций “для улучшения сотрудничества между местными и центральными властями, исходя из европейских практик”, а также гармонизация национального законодательства и законодательства автономии (приводить в соответствие, естественно, следует законодательство Гагаузии).

Все это краткосрочные цели. А “в будущем, на втором или третьем этапе, - заявил Андриан Канду в эфире одного из телеканалов, в рамках данной рабочей группы, - начнется обсуждение возможности изменения статуса Гагаузии, потому что даже особый статус уже не соответствует определённым положениям Конституции”.

И хотя председатель парламента особо подчеркнул, что “мы должны постепенно строить диалог, шаг за шагом восстанавливать доверие, которое в некотором роде было расшатано”, уже сейчас можно предположить, что КПД деятельности совместной рабочей группы парламента и НСГ в лучшем случае будет равно нулю, в худшем – приведет к очередному обострению отношений между Кишиневом и Комратом.

Во-первых, год назад парламент уже пытался создать аналогичную спецкомиссию. В середине марта 2014 года (после референдума в Гагаузии) спикер Игорь Корман подписал распоряжение о создании рабочей группы “для рассмотрения проблем, касающихся исполнения положений Конституции относительно статуса автономно-территориального образования Гагауз-Ери”.

Председателем группы был назначен Дмитрий Дьяков. Ей было поручено оценить степень применения конституционных положений, касающихся особого статуса автономии, изучить совместимость Закона об особом правовом статусе Гагаузии с положениями Конституции РМ и смежного законодательства. А также проанализировать текущие отношения между центральными органами власти и властями Гагаузии и выдвинуть предложения для более эффективного взаимодействия между ними.

Но срок полномочий предыдущего парламента истек, рабочая группа “по Гагаузии” тоже свернула свою деятельность, так ничего не разработав и не предложив.

Второй повод для скепсиса – диаметрально противоположный и, по сути, бескомпромиссный взгляд политиков в Кишиневе и Комрате на компетенции региона.

Два года назад, когда правительство пыталось максимально урезать полномочия Гагаузии и свести статус автономии до статуса рядового района, депутаты НСГ постановили, что в Законе об особом правовом статусе Гагаузии "не надо менять ни одной запятой, ни одной точки, а целиком, какой он есть и без единой помарки, включить в Конституцию".

Гагаузские депутаты тогда поручили юридической комиссии Народного собрания подготовить и направить в парламент соответствующую законодательную инициативу, что Кишинев, понятное дело, в восторг не привело.

Тогда же парламент в лице демократов, депутатов от ЛДПМ и ЛП не поддержал и законодательную инициативу Народного собрания о необходимости согласования с НСГ любых изменений в закон об особом правовом статусе автономии.

А в этом году между Народным собранием, парламентом и минюстом возник принципиальный спор вокруг назначения прокурора Гагаузии.

В первоначальной версии Закона “Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)”, гагаузская автономия обладала правом самой принимать решения о назначении судей, комиссаров полиции и прокурора АТО.

Однако после принятия законопроекта в 1994 году, постепенно центральная власть стала изымать из данного документа отдельные положения, выхолащивая его суть. Права назначать судей, комиссаров полиции и прокурора Гагаузия, например, была лишена в 2003 году.

Сейчас, в контексте рассмотрения и принятия нового закона о прокуратуре, Народное собрание направило в парламент законодательную инициативу о внесении изменений в закон о прокуратуре и приведении его в соответствие с законом об особом правовом статусе Гагаузии.

Согласно законодательной инициативе НСГ, кандидат на должность прокурора Гагаузии должен выдвигаться Народным собранием. При этом назначаться на должность он должен приказом генерального прокурора с согласия Высшего совета магистратуры.

Кроме того, как написало издание Adevarul, в НСГ попросили министерство юстиции предоставить Народному собранию право вето при назначении прокурора Гагаузии. Но в минюсте посчитали, что “это уже слишком”.

Гагаузские депутаты также предлагают расширить полномочия прокурора автономии и назначать районных прокуроров в Чадыр-Лунге, Комрате и Вулканештах. Однако предложение о районных прокурорах категорически не нравится либерал-демократам. А либералы вообще выступают против того, чтобы кандидатуры на пост прокурора автономии предлагались Народным собранием Гагаузии. Так что пока противоречий в предложениях больше, чем возможных компромиссов.






Читайте также по этой теме:


 

 

Топовые новости

19:31; 23 мая 2017
Депутаты, инициировавшие референдум, награждены орденом «Гагауз Ери»
 757
18:09; 23 мая 2017
16-летняя жительница Русской Киселии попалась на краже двух смартфонов
 444
16:27; 23 мая 2017
НСГ направило в парламент отзыв на проект изменения избирательной системы Молдовы
 464
15:39; 23 мая 2017
Украинский защитник «Дачии»: «мы расслабились, а «Саксан» этим воспользовался»
 244
14:45; 23 мая 2017
Открытие фондовой биржи в Стамбуле с интересными признаниями Игоря Додона сняли на видео
 725
13:39; 23 мая 2017
Футболисты «Гагаузии-Огузспорт» не выйдут на матч с дублем «Дачии», если до субботы не получат зарплаты
 633
13:29; 23 мая 2017
Свои двери для отдыха детей в этом году откроют шесть лагерей Гагаузии
 537
12:43; 23 мая 2017
Пресс-конференция футболистов ФК "Гагаузия - Огузспорт"
 355
12:38; 23 мая 2017
Почтовое отделение Авдармы переезжает в другое здание
 313
11:45; 23 мая 2017
«Огузспорт» будет работать на воспитание высококвалифицированных спортсменов
 328
11:41; 23 мая 2017
Премьер Турции в письме башкану: мы продолжим поддерживать Гагаузию
 773
11:20; 23 мая 2017
LIVE: Церемония награждения заслуженных деятелей Гагаузии
 1308
10:58; 23 мая 2017
До 10 лет тюрьмы грозит двум жителям Баурчи, нападавших на таксистов
 1522
10:42; 23 мая 2017
Открытый Кубок по кикбоксингу пройдет в Комрате
 315
09:55; 23 мая 2017
Взрыв в британском Манчестере унес жизни десятков человек
 493
Пресс-релизы
Проект GaMCon зовет молодежь на обучающие семинары и тренинги
В целях развития этих навыков и возможностей мы обеспечим учебную программу, используя формы неформального образования – круглогодичную школу, семинары(workshops) и тренинги....
День Европы отметят в Комрате, Чадыр-Лунге, Вулканештах и Тараклии
В период с 13 по 14 мая 2017 Европейский Центр «Pro-Europa» организует выездную выставку «Открытая демократия», в рамках празднования Дня Европы....

Аналитика

Yana Topal
HOŞ GELDİNİZ, SAYIN BAŞBAKAN

Владимир Соловьев, NEWSMAKER
Попали под наблюдение. Как в Молдове следят за журналистами

Светлана Гамова, «Независимая газета»
«Независимая газета»: Гагаузия заведет Молдову в Евразийский союз

Галина Васильева
Бумагия востока. Что принесет Молдове подписанный Додоном меморандум с ЕЭК

Николай Пахольницкий, Newsmaker
От ворот углеводород. Власти Гагаузии обещают создать проблемы компании Frontera Resources

Опрос

Каких новостей Вам больше всего не хватает на сайте Gagauzinfo.MD?

- Новости Молдовы
- Международные новости
- Криминал и ДТП
- Политика
- «Социалка» и «культура»
- Новости спорта
- Экономика и бизнес
- Новости из населенных пунктов Гагаузии
- Новости из соседних районов
- Хочу больше онлайн-трансляций